Variedades
STF decide que compete aos Tribunais de Contas julgar prefeitos ordenadores de despesas
O Supremo Tribunal Federal (STF) decidiu que compete aos Tribunais de Contas o julgamento das contas de Prefeitos que atuem na qualidade de ordenadores de despesas. O julgamento Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF) 982/PR, impetrada pela Associação dos Membros dos Tribunais de Contas do Brasil (Atricon), foi finalizado pelo Plenário Virtual do STF, à meia-noite desta sexta-feira (21), e a decisão dos ministros foi unânime.
O vice-presidente de Relações Jurídico-Institucionais da Atricon, Carlos Neves, considerou que decisão do Supremo representa um marco para o Sistema Tribunais de Contas. “O processo teve um início desafiador, com uma decisão inicial desfavorável que sequer conheceu a ADPF”, lembrou. “No entanto, graças ao trabalho incansável da diretoria da Atricon, à atuação estratégica do Escritório de Advocacia Souza Neto e Tartarini Advogados e ao esforço conjunto dos Tribunais de Contas parceiros, conseguimos reverter o cenário e assegurar essa conquista histórica”.
O presidente da Atricon, Edilson Silva, destacou que a conquista não foi fácil e que a vitória é fruto do trabalho conjunto realizado durante todo o processo. “Demandou articulação, estratégia e um esforço conjunto de toda a Diretoria da Atricon com o apoio especializado da nossa consultoria jurídica”, comentou. “O resultado final demonstra a força e a importância do Sistema Tribunais de Contas na proteção do patrimônio público e na fiscalização da Administração Pública”.
Ex-presidentes
Todo o processo teve início na gestão do conselheiro Valdecir Pascoal, hoje presidente do TCE-PE. Ao tomar conhecimento da decisão, ele se recordou de quando esteve no STF para acompanhar o julgamento da Lei da Ficha Limpa, que, por 6×5, comprometeu a atuação dos Tribunais de Contas na fiscalização dos atos de gestão dos prefeitos. “Foi, sem dúvida, um dos momentos mais difíceis da minha trajetória na Atricon. Apesar da frustração daquela decisão, saímos dali com a convicção de que esse entendimento, um dia, seria revisto”, relembrou. “Esse dia chegou. E hoje é momento de celebrar e reconhecer o esforço incansável de tantos colegas que estiveram conosco nessa jornada, em especial da atual Diretoria da Atricon, que está de parabéns”, comemorou.

O ex-presidente Fábio Nogueira, hoje presidente do TCE-PB, afirmou que durante seus quatro anos de mandatos à frente da Atricon, essa sempre foi uma as prioridades dentro do Sistema Tribunais de Contas. “Lutamos incansavelmente para que a tese fixada pelo Supremo, em 2016, fosse melhor esclarecida. Ao longo desses anos, enfrentamos inúmeros desafios, incluindo decisões desfavoráveis em Tribunais de Justiça locais, que não reconheciam nossa competência para atuar em relação aos prefeitos ordenadores de despesa. Mas a nossa luta não foi em vão”, disse. “Hoje, celebramos essa grande conquista, fruto do empenho coletivo de muitos colegas que, ao longo dos anos, mantiveram-se unidos e determinados nessa causa”.
Já o ex-presidente Cezar Miola (TCE-RS) afirmou que a decisão reafirma as competências constitucionais dos Tribunais de Contas em relação à atuação dos prefeitos gestores e quanto à possiblidade da aplicação de sanções e de imputação de débito. “É uma grande conquista, uma verdadeira afirmação do Sistema Tribunais de Contas”, considerou. “Mais que uma vitória do controle externo, é um ganho para a sociedade brasileira, que pode ter a segurança de que as Cortes de Contas continuarão atuando vigilantes em relação ao poder local”.
Como tudo começou?
Em 2016, o STF foi instado a analisar o tema 835, da Repercussão Geral, para definir a questão: Quem tem competência para julgar as contas de Chefes do Executivo que atual como ordenadores de despesas?
STF
“Para fins do art. 1º. I,”g”, da LC 64/90, a apreciação das contas de prefeitos, tanto as de governo quanto as de gestão, será exercida pelas Câmaras Municipais, com o auxílio dos Tribunais de Contas competentes, cujo parecer prévio somente deixará de prevalecer por decisão de 2/3 dos vereadores”.
O que aconteceu depois da decisão do STF no tema 835?
Vários Tribunais de Justiça do país passaram a anular as sanções aplicadas pelos Tribunais de Contas a prefeitos que atuavam como ordenadores de despesas. O problema é que a tese do STF tratava apenas dos efeitos eleitorais, mas algumas decisões judiciais foram além, anulando multas e imputações de débito por danos ao erário.
Ação no STF
A Atricon, então, ajuizou a ADPF 982/PR, buscando reverter a interpretação equivocada adotada por vários TJs que estavam anulando sanções aplicadas pelos TCs a prefeitos que atuavam como ordenadores de despesas.
Em um primeiro momento, o Supremo entendeu que não havia, no caso, decisões judiciais que atendessem ao requisito da controvérsia constitucional relevante, previsto na Lei 9.882/1999. A Atricon recorreu da negativa e iniciou uma agenda estratégica juntos aos ministros para explicar o cenário.
O objetivo das diversas conversas foi ressaltar a importância do tema e reforçar os argumentos apresentados no recurso, demonstrando os impactos da decisão para os TCs e para a administração pública.
A reviravolta
Em agosto de 2024, o Plenário do STF, por maioria, deu provimento ao recurso da Atricon e determinou o seguimento da ADPF 982. O presidente do Supremo, ministros Roberto Barroso, decidiu retirar o processo de pauta, levando a discussão do mérito para uma nova sessão futura.
Vitória
Agora, o STF decidiu por um novo entendimento que estabelece o seguinte:
1) Prefeitos que ordenam despesas têm o dever de prestar contas;
2) Compete aos Tribunais de Contas o julgamento das contas de Prefeitos que atual na qualidade de ordenadores de despesas;
3) A competência dos TCs, quando atestada a irregularidades de contas de gestão prestadas por Prefeitos ordenadores de despesa, se restringe à imputação de débito e à aplicação de sanções fora da esfera eleitoral, independentemente de ratificação pelas Câmaras Municipais.
Ascom/TCE-PB, com informações da Atricon
22/02/2025 Edição: Fábia Carolino
Educação
Visando captar recursos do Fundeb, Júnior Ferreira propõe transferência da Biblioteca Municipal
Durante a sessão ordinária da Câmara Municipal de Guarabira, o vereador Júnior Ferreira (União Brasil) apresentou requerimentos voltados ao fortalecimento das áreas de educação, cultura e esporte no município.
Entre as solicitações apresentadas no último dia 23/10, o parlamentar pediu que a Prefeita Léa Toscano realize um estudo para a transferência oficial da Biblioteca Municipal, localizada próxima à Catedral da Luz, da Secretaria de Cultura para a Secretaria de Educação. Segundo Júnior, a mudança permitiria que o espaço passasse a receber investimentos do FUNDEB e de outros programas, garantindo melhor aproveitamento e estrutura para a comunidade.
O vereador também solicitou ao Secretário de Infraestrutura a instalação de uma mini quadra de areia em frente ao ginásio da Escola Edvardo Toscano, utilizando o espaço já existente no local, como forma de incentivar a prática esportiva entre os jovens.
Por fim, JF encaminhou pedido ao deputado federal Ruy Carneiro para a destinação de recursos voltados à construção de muro e implantação de iluminação no campo de futebol da comunidade Contendas, localizado próximo à Unidade Básica de Saúde (UBS).
As propostas reforçam o compromisso do vereador com ações que promovam melhorias estruturais, incentivo à educação e ao esporte, beneficiando diferentes setores da população guarabirense.
Secom/CMG
Justiça
Semana de Interação do MP chega à região do brejo paraibano
A 1ª Semana de Interação Institucional chegou à região do brejo paraibano nesta quinta-feira (23), último destino do “MPPB em Movimento” no interior do estado, antes do retorno a João Pessoa. A Promotoria de Justiça de Guarabira, uma das cinco microrregiões estratégicas, recebeu a visita da administração do Ministério Público e dos coordenadores de Centros de Apoio Operacional (CAOs). Foi uma tarde de apresentação de ideias para auxiliar os promotores e promotoras e escuta das necessidades e dificuldades enfrentadas por eles no trabalho diário.
O procurador geral de Justiça, Leonardo Quintans, abriu o evento, lembrando o porquê de sair da sede, na capital, e ir ao encontro dos membros do MP in loco. “Esse é um momento de encontro, o Colégio de Procuradores também se faz presente, vários procuradores de justiça estão acompanhando a semana. O objetivo é promover a unidade da instituição e a interação entre o primeiro e o segundo grau e entre todos os colegas. O que tenho dito nesses encontros e o que disse aos colegas quando montamos nosso plano de gestão, é que a nossa prioridade é a área fim do Ministério Público, é realmente apoiar na maior medida possível cada promotor e cada promotora de Justiça na ponta, para que ele possa desenvolver melhor o seu trabalho, com cada vez mais condições, e que possa entregar mais à sociedade”. afirmou o PGJ.
O corregedor geral, Antônio Sarmento, parabenizou a gestão do MP e os CAOs, pela iniciativa: “Tenho participado desses encontros, das apresentações dos CAOs, e posso afirmar que realmente a iniciativa é uma grande ideia. Os Centros de Apoio são importantíssimos nesse trabalho de integração das promotorias de justiça. Agora é preciso se pensar na estruturação dos Centros, para que eles realmente possam atender ao anseio não apenas dos promotores de justiça, mas também de toda a população atendida pelo Ministério Público”, disse Sarmento.
O orgulho de fazer parte do Ministério Público foi o foco da mensagem da 2ª subprocuradora, Ana Lúcia Torres, que destacou a colaboração entre gerações mais jovens e as mais experientes na instituição, e deixou um recado: “O Ministério Público está em movimento, então eu queria deixar com vocês essa fonte de energia. Tenho quase 40 anos de Ministério Público e sou uma entusiasta da minha carreira. Eu acredito nessa juventude, nas novas propostas e espero que elas saiam do papel. Não tenham medo, sejam humildes, mas sejam destemidos. Nós temos grandes e relevantes serviços para prestar à sociedade”.
O ouvidor-geral, Guilherme Lemos, também destacou a importância do momento de interação institucional. “Duas palavras resumem bem o que aconteceu nesta semana: aperfeiçoamento e especialização. Isso é muito importante na instituição, nós temos que, a todo tempo, nos aperfeiçoar, nos aprimorar e nos especializar, e é exatamente isso que nós estamos fazendo nesses encontros. Importância sem igual, porque quando nos aperfeiçoamos e nos especializamos, nós prestamos um serviço melhor à sociedade”, concluiu ele.
Representando a Associação Paraibana do Ministério Público e também falando pela Secretaria de Planejamento e Gestão, a promotora Ana Maria França ressaltou a necessidade da iniciativa: “Embora nós estejamos trazendo todos os Centros de Apoio Operacional para falar sobre as nossas ações, esse é também um momento de escuta, uma escuta ativa do que vocês esperam, do que acham que vai funcionar ou não aqui na região do brejo. Falar sobre seus anseios, expectativas e fazer críticas também a qualquer lançamento que nós pretendamos fazer”, afirmou Ana Maria.
Em nome da Promotoria de Justiça de Guarabira, a promotora Danielle Lucena da Costa Rocha, anfitriã do encontro, deu as boas vindas ao grupo e falou da satisfação de receber a caravana: “Uma demonstração de apoio e de diálogo com os membros da instituição. Isso é um reforço à nossa motivação do trabalho, a nossa missão de garantir o acesso à justiça, a igualdade, de proteger a sociedade. Eu gostaria de dizer a vocês que aproveitem a cidade de Guarabira. Sejam bem-vindos, tenho certeza que o dia será de muito aprendizado, ensinamentos e orientações para facilitar as nossas atividades.Espaços dessa natureza só trarão mais benefício e mais efetividade ao nosso trabalho”, pontuou a coordenadora das promotorias da cidade.
Ideias em debate
As apresentações começaram em seguida, com mediação da secretária de Planejamento e Gestão, promotora Ana Maria França. O primeiro painel foi do Núcleo de Gestão do Conhecimento (NGC) e Grupo de Atuação Especial de Combate ao Crime Organizado (Gaeco). O promotor Alberto Cartaxo apresentou aos membros do MP da região a ferramenta de inteligência artificial apoIA MP, tecnologia desenvolvida pela instituição para facilitar a atuação dos promotores e promotoras, pela análise e classificação do conjunto de documentos de um inquérito e oferta de sugestões de minutas de peças processuais. A princípio, aplicada a casos de tráfico de drogas, violência doméstica e estatuto do desarmamento.
Na área do consumidor, o procurador Sócrates Agra destacou ações a serem desenvolvidas em relação a assuntos que permeiam as queixas da população, como planos de saúde e fraudes bancárias.
O CAO Criança e Adolescente, por meio da coordenadora Fernanda Pettersen, trouxe a ideia de uma cartilha interna sobre equipamentos socioassistenciais, além de boletins informativos semestrais e a criação de pólos regionais com equipe técnica especializada.
Entre as propostas do CAO Cidadania, a promotora Anne Emanuelle Malheiros falou sobre atuação do MP nas causas relacionadas à proteção e garantia de direitos de idosos, além da conscientização social e fomento a políticas públicas para pessoas com diagnóstico do Transtorno do Espectro Autista e seus familiares.
O promotor Uirassu de Melo Medeiros, coordenador do CAO Criminal, falou dos desafios da atuação nessa área e garantiu que o Centro de Apoio vai desenvolver ações para minimizar o esforço, com otimização do resultado.
No CAO Educação, o coordenador Raniere Dantas anunciou foco em temas como alfabetização, construção de creches e garantia de acesso a água potável nas escolas.
A proteção à caatinga, a prevenção contra desastres ambientais e a ampliação do conceito de evento público sustentável foram metas compartilhadas pela coordenadora do CAO Meio Ambiente, Cláudia Cabral.
Na prevenção à violência doméstica, a coordenadora do CAO de Defesa das Mulheres, Dulcerita Alves, trouxe a necessidade de atuar na prevenção, com ações de conscientização nas escolas (muitas meninas vivem ou presenciam a violência em casa) e capacitando profissionais nos salões de beleza para reconhecer sinais e orientar vítimas de violência.
No CAO Patrimônio Público, o promotor Arthur Magnus Dantas destacou o papel do MP como fomentador de políticas de integridade nos municípios.
E o promotor Leonardo Pereira de Assis, coordenador do CAO Saúde, lembrou da necessidade de garantir dignidade às pessoas que precisam da saúde pública, por meio de ações que proporcionem Unidades Básicas de Saúde livres de deficiências estruturais, falta de insumos e condições precárias.
Ao final das apresentações, os membros e membras do MP que atuam na região do brejo tiveram espaço para compartilhar sugestões, necessidades e situações vividas no dia a dia da atividade ministerial. Nesta sexta-feira (24), a Semana de Interação retorna a João Pessoa, para seu encerramento. Com base no que foi discutido na série de encontros, serão planejadas e implementadas ações da gestão para auxiliar promotores e promotoras de Justiça no trabalho diário de defesa da sociedade.
Assessoria
Educação
Grupo de dança da Assistência Social é tema de TCC na UFPB
O grupo Dança em Cena, vinculado ao Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos (SCFV) da Secretaria de Assistência Social de Guarabira, foi tema do Trabalho de Conclusão de Curso (TCC) da professora Amanda Martins, recentemente aprovado pela Universidade Federal da Paraíba (UFPB). Intitulado “Entre limites e possibilidades: o ensino da dança no âmbito da assistência social em Guarabira a partir da experiência do grupo Dança em Cena”, o estudo analisa como a dança tem se consolidado como uma importante ferramenta de transformação social e fortalecimento de vínculos entre os adolescentes atendidos pelos serviços socioassistenciais do município.
A pesquisa destaca o papel fundamental da assistência social como um espaço de acolhimento, convivência e desenvolvimento humano, evidenciando o impacto positivo das atividades artísticas na formação pessoal e coletiva dos participantes. O grupo Dança em Cena é um exemplo vivo de como a arte pode ultrapassar barreiras e criar oportunidades, promovendo a autoestima, o protagonismo juvenil e a inclusão social.
A secretária de Assistência Social, Verônica Macedo, parabenizou a professora pela pesquisa e reforçou a importância do trabalho desenvolvido nos serviços: “O Dança em Cena representa o que acreditamos na política de assistência social, o poder da arte como instrumento de transformação, fortalecendo vínculos e oferecendo novas possibilidades de vida para nossos adolescentes”, destacou.
Secom/PMG
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